La descentralización de la vida nacional ha tenido altibajos, como los ha tenido nuestro proceso democratizador. Descentralización en la toma de decisiones, descentralización del poder, son avances democráticos de alguna forma, en la medida en que las regiones y los ciudadanos adquieren mayores facultades para decidir su destino.
En el número 2 de los Cuadernos del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM, correspondiente a mayo-agosto de 1986, la abogada María Cristina Castro publicó un ensayo sobre la reforma municipal en Quintana Roo y los problemas internos de la estructura de los ayuntamientos. En este trabajo la reconocida abogada radicada en Cancún desde hace tres décadas hizo una amplia exposición sobre la evolución histórica de de Cancún en particular, y de Quintana Roo en general, centrando su análisis en la reforma municipal y la descentralización de la vida nacional. Por su importancia lo rescatamos en sus partes esenciales:
“En el año 1968, el Banco de México – con base en un análisis estadístico- afirmó que el turismo sería la principal fuente de divisas para nuestro país en las últimas décadas del siglo XX y generaría en consecuencia un alto volumen de empleos para mano de obra no calificada. La deslumbrante belleza de las Costas de Quintana Roo y el color Turquesa del Caribe Mexicano hicieron de Cancún, un sitio ideal para la creación de un polo de desarrollo turístico en el sureste de la república…
“En 1970 se iniciaron las obras de infraestructura, apoyadas financieramente en un crédito concedido al gobierno federal por el Banco Interamericano de Desarrollo bajo la responsabilidad del fideicomiso INFRATUR que se transformó posteriormente en FONATUR. Estas obras se continuaron con la construcción y operación de hoteles y servicios turísticos, convirtiendo a Cancún de un pequeño campamento de 200 personas, en un destino turístico de lujo a nivel internacional…
El fenómeno migratorio que produjo la creación de Cancún, la expansión acelerada de la industria de la construcción y las crecientes actividades turísticas y comerciales, contribuyeron a fundamentar en el año de 1974 la conversación de Quintana Roo de territorio federal en estado libre y soberano, responsable de su propio desarrollo…
“En mayo de 1975 se expidió la Ley Orgánica Municipal que dividió al estado en siete municipios y sentó las bases para el ejercicio del gobierno municipal y para la administración de los ayuntamientos…
Le dedicaremos una segunda entrega a este análisis de la distinguida abogada María Cristiana Castro, fallecida hace pocos años. Continuará.
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